编者按

为推动省直机关各级党组织和党员干部带头尊规学规守规用规、尊法学法守法用法，把握法律法规的核心要义，提升法治观念和法治思维能力，促进依规管党治党、加强法治建设。日前，省直机关工委组织编写了《应知应会党内法规和国家法律部分范围导读》，现予陆续刊发，供机关各级党组织和广大党员学习参考。

《中国共产党章程》学习要点

中共安徽省直机关工委党校马克思主义基本理论（党史党建）教研室 主任、副教授

张佩琳

一、《党章》概述

现行党章是党的十二大修改制定的。40年来，党章的基本内容保持稳定，在党的生活中发挥着重要作用。同时，根据党的实践发展和理论创新，之后的历届党代会按照惯例，都对党章作了适当修改。

《中国共产党章程》分为总纲和条文两大部分。总纲部分由32个自然段组成，条文部分为11章55条。党章对党的性质和宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策，党员义务和权利，党的制度和各级党组织行为规范，党的各级领导干部的基本条件，党的纪律等作出了明确规定。

二、《党章》的目的和意义

习近平总书记指出：“党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据和总遵循，也是全体党员言行的总规矩和总遵循。”

党章是“党的根本大法”，体现了党章在制度层面的特征，这也是党章同其他党内法规的重要区别。党章对党最重要的事项作出根本规定，党章在党内法规体系中具有最高规范效力，党章比其他党内法规的制定和修改程序更加严格。

党章是全面从严治党的总依据和总遵循，明确了党章对于全面从严治党的重要地位。依据党章管党治党是全面从严治党的首要任务，党章为全面从严治党提供根本性规范，党章是全体党员的行为规范和活动准则，这就要求全体党员必须严格用党章规范自己的言行、指引自己的活动。党章是全体党员言行的根本规范，党章是判断合格党员的基本标准，认真学习党章、严格遵守党章是全体党员的应尽义务和庄严责任。

三、《党章》的核心内容

党的二十大通过的党章修正案，在保持总体稳定的基础上，充分体现马克思主义中国化时代化最新成果，充分体现党的十九大以来党中央提出的治国理政新理念新思想新战略，充分体现党的二十大报告确立的重要思想、重要观点、重大战略、重大举措，使党章这个党的总章程更加科学完备，更加体现时代性、把握规律性、富于创造性。要不断深化对其核心要义的理解和认识，更好发挥其不可替代的党的根本大法作用。

《党章》的总纲，即纲领、要领，泛指起领导作用的原则，是党章的前提和总则，是党的最基本的政治纲领和组织纲领。

一是规定了党的性质和最终奋斗目标。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。党的最高理想和最终目标是实现共产主义。

二是明确了党的指导思想。中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想作为自己的行动指南。

三是要求高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定“四个自信”，完成三大历史任务。坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。完成祖国统一、维护世界和平与促进共同发展这三大历史任务。

四是写进了党的初心使命、党百年奋斗的五大历史意义和十条历史经验。中国共产党自成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命。

五是阐释了当前所处发展阶段及其特征，规定了党在社会主义初级阶段的基本路线和基本方略。

六是强调加强党的建设和坚持党的领导。提出新时代党的建设总要求和六项基本要求。明确指出：“中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党是最高政治领导力量。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”

《党章》的条文部分，对组织成员、组织规矩、组织体系和组织标志作出了具体规定。

一是明确中国共产党党员是中国工人阶级的有共产主义觉悟的先锋战士。有正式党员和预备党员之分。预备党员须面向党旗进行宣誓：“我志愿加入中国共产党，拥护党的纲领，遵守党的章程，履行党员义务，执行党的决定，严守党的纪律，保守党的秘密，对党忠诚，积极工作，为共产主义奋斗终身，随时准备为党和人民牺牲一切，永不叛党。”党员要自觉履行八项义务、正确行使八项权利。

二是指出党是根据自己的纲领和章程，按照民主集中制组织起来的统一整体。党的民主集中制原则有六条内容。

三是对中央组织、地方组织和基层组织的运行机制、职责范围、任期、相互之间的关系等作出了规定。强调，党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，要完成八项基本任务；党支部是党的基础组织，担负直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。

四是明确党的干部是党的事业的骨干，是人民的公仆，要做到忠诚干净担当。党按照德才兼备、以德为先的原则选拔干部，坚持五湖四海、任人唯贤，坚持事业为上、公道正派，反对任人唯亲，努力实现干部队伍的革命化、年轻化、知识化、专业化。

五是指出党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。党组织必须严格执行和维护党的纪律，党员必须自觉接受党的纪律的约束。

党的纪律主要包括政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。对党员的纪律处分有五种：警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。党组织如果在维护党的纪律方面失职，必须问责。

此外，条文部分对党的纪律检查机关和党组的设置、性质、任务及其上下级关系作出了规定；特别提出了党和共产主义青年团的关系；对党徽党旗的图案、颜色、性质及使用要求作出了规定。

四、抓好贯彻执行

一是要认真学习党章。要把党章学习做为经常性的工作来抓，一方面强化党员的自觉学习意识，一方面发挥党组织的引导功能，加强党章宣传教育，把学习党章作为各级党校、干校培训党员领导干部的必备课程。

二是要严格遵守党章。要从党管党治党、执政治国，实现党的奋斗目标、历史使命的战略高度，深刻认识党章的极端重要性，发自内心尊崇党章，牢固树立党章意识，经常重温党章，把检查遵守党章情况作为组织生活会、民主生活会的主要内容，自觉用党章统一自己的实现、规范自己的言行，使党章内化于心、外化于行。

三是要切实贯彻党章。要紧密结合岗位职责和工作实际，不断提高贯彻党章的能力和水平。健全党内法规制度体系，要以党章为根本依据；判断各级党组织和党员、干部的表现，要以党章为基本标准；解决党内矛盾，要以党章为根本规则。要把党章作为加强党性修养的根本标准，作为指导党的工作、党内活动、党的建设的根本依据，把党章各项规定落实到行动上、落实到各项事业中。

四是要坚决维护党章。要加强对遵守党章、贯彻党章情况的督促检查，坚持党章面前人人平等，对党章意识不强、不按党章规定办事的及时提醒，对违反党章规定的行为坚决纠正，对维护党章不力的予以问责，切实维护党章的权威性和严肃性。

来源：安徽机关党建微信公众号